以环保世纪行活动为载体加大

对我市生态环境建设的监督力度

——近年来“中华环保世纪行在营口”宣传活动总结

营口市人大城建环资委

“中华环保世纪行在营口”宣传活动在我市已经连续开展了15年。近年来，根据全国人大和省人大环保世纪行组委会的总体部署，结合我市的具体情况，我们继续开展了“中华环保世纪行在营口”宣传活动。宣传活动在领导小组的精心组织，在有关部门的密切配合下，质量明显提高、内容更加深入、形式更加多样化。各新闻单位突出报道重点，紧紧围绕“依法防治水污染，保证人民群众喝上干净水”、“推进节约型社会建设”、“推动节能减排，促进人与自然和谐”、“防治水污染，保护母亲河”等主题，对一批正反两个方面的典型进行了广泛深入地宣传报道，为我市生态环境建设起到了积极的促进作用，“中华环保世纪行在营口”宣传活动正逐步成为市人大监督环保工作的一个重要载体。2006年以来，我们共选派了60多名记者直接参与活动，撰写各种宣传稿件80余篇，宣传各类典型40余个。其中2007年电视台记者李文生撰写的纪实报道《山里淌着牛奶河》，被全国人大评为“中华环保世纪行好新闻”二等奖，这是辽宁十四个市首次在全国人大“中华环保世纪行好新闻”评选中获奖。

一、加强组织领导，不断推进活动的有效开展

  一是领导重视。环保世纪行宣传活动得到市人大常委会、市政府领导高度重视，将其作为一项重要内容纳入全年工作议事日程。市人大常委会和市政府有关领导亲自参与环保世纪行宣传活动方案的研究和确定；亲自对环保世纪行宣传活动进行部署；亲自深入到有关企事业单位听取情况汇报；亲自带领新闻记者到各市（县）区进行采访活动。

二是领导小组认真负责。市人大城建环资委做为我市环保世纪行宣传活动的牵头单位，切实做到了认真研究，深入调查，精心组织，周密安排。围绕不同时期环保世纪行活动的主题，深入到有关部门和企事业单位进行认真调查研究，与有关部门共同协商，筛选出具有代表性、示范性和指导性的典型做为集中宣传报道的重点。为了使记者能了解更多的情况，从而进一步提高采访质量，突出报道重点，要求被采访单位在采访前就认真形成汇报材料，并提前发到记者手中。各成员单位大力支持，积极配合。市委宣传部及营口日报社、广电局选派了一批得力记者参与集中采访报道，并在新闻舆论导向、报道重点、采访纪律、职业道德方面对记者提出了明确的要求。市经委、环保局积极向记者提供有关情况和采访素材，并为记者采访提供一切方便。市财政局及时拨付活动经费，确保了这项活动的顺利开展。

二、通过“五个结合”，不断增强活动的实效性

一是环保世纪行宣传活动与市人大常委会视察、执法检查活动相结合。我们在对好的典型经验大张旗鼓地进行宣传和推广的同时，对发现的违法问题除批评曝光外，还通过市人大常委会和专委会视察、执法检查等形式督促有关部门依法进行查处，并限期整改，以保证活动的实效性。如对个别印染和化工企业的废水不经处理直接排放的问题，我们曝光后，在常委会对《环境保护法》、《环评法》和《水污染防治法》执法检查时，将此问题作为一项重要内容要求市环保局采取有力措施限期解决。

二是报道法律法规贯彻实施情况与宣传普及法律法规工作相结合。我们在对相关法律法规贯彻实施情况进行宣传报道的同时，还对一些法律法规的有关知识进行了宣传，使全社会更加了解有关法律法规，从而自觉地遵守法律法规。

三是正面宣传与批评性报道紧密结合。活动中我们坚持以正面宣传报道为主，同时，对一些群众反映强烈、社会影响面大和带有全局性的问题，也进行了集中报道。2006年以来我们共报道了反面典型16个。

四是集中组织采访与自行采访相结合。我们在集中组织记者进行采访的同时，还要求记者可结合主题所涉及的内容自行采访，并在专栏中随时报道，进一步扩大了这项活动的宣传规模和影响。

五是明察与暗访相结合。活动中我们除对一些典型公开采访外，对一些严重破坏生态环境的典型还采取了暗访的形式，了解真相，促进整改。如：2007年，我们通过调查发现，大石桥市官屯镇南山选矿企业未办理环保审批手续，违法生产，严重破坏了当地的生态环境，当地群众对此反映十分强烈。对此，我们与环保局一起通过暗访的形式，对当地情况进行了调查，并及时将调查结果反馈给当地政府，责成当地政府限期整改。官屯镇政府据此采取了一系列措施对这些企业进行了整治。当地电业部门对4家违法违章企业断电；公安部门对态度蛮横的业主进行了治安拘留。同时，营口市环保局会同大石桥市政府对该地区存在污染的生产经营企业进行了治理整顿，对不符合环保要求、无环保审批手续的企业依法进行了查处、取缔。

三、采取灵活的形式，不断增强活动的广度和深度

一是通过上下联动的方式，增强活动的整体效果。一方面，利用省环保世纪行记者采访团来我市采访的有利契机，将我市记者和省记者采访活动合二为一，对一些典型共同采访，选择不同角度分别报道；另一方面，2008年我们在大石市、盖州市、鲅鱼圈区、老边区分别建立了相应的组委会，负责本地区的环世行宣传活动，并负责为市组委会提供有关报道线索，根据他们提供的线索我们及时组织市本级记者与市（县）区记者一起进行共同采访，选择不同角度分别报道。从而增强了活动的整体效果。

二是通过多种形式，不断增强活动的覆盖面。对于每个时期的活动主题，我们都在事先调研的基础上尽量多地选择一些典型加以宣传报道，使宣传报道尽可能地囊括主题的各个方面。在记者的选派上，我们不仅选择负责人大报道的记者参与活动，而且发动和组织其它专题部门的记者共同参与到这项活动中来。此外，在按计划组织记者进行集中报道的同时，我们还要求记者围绕活动主题自行采访报道，进一步扩大了活动的宣传规模和影响。同时，我们除了组织记者进行采访报道外，还邀请有关单位的领导及专业人员，通过新闻访谈和撰写有关宣传文章的形式参与到这项活动中来。

三是通过连续跟踪采访报道，促进活动的深入开展。对一些影响面大、危害严重的典型，我们采取连续跟踪报道的形式，促进问题的解决，推动活动的深入开展。如盖州市榜式堡镇原有38家小丝绢企业，被国家农业部誉为“中国丝绢第一镇”。但是，多年以来，这些企业生产废水未经处理，直接排入大清河，对盖州市和营口市的饮用水安全造成严重威胁。2005年7月，市环保世纪行宣传活动记者采访组对这一情况进行了披露报道，引起了当地政府和有关部门的高度重视。盖州市政府专门下发了《关于对大清河饮用水源地污染进行专项治理的通知》，市环境监理处也对盖州市下发了《关于对盖州市丝绢行业开展污染专项整治的环境监察通知》，营口市和盖州市环保局也将此项整治工作列入当年工作重点之一。但2006年上半年我们了解到仍有部分企业没有整改，于是我们于2006年10月下旬，又一次组织记者对该镇丝绢企业污染治理情况进行了跟踪采访报道。对行动较快、整改较好的企业进行了表扬和肯定，对迟迟未整改的企业提出了批评，同时要求有关部门督促这些企业年底前必须完成整治工作，否则将依法予以关停，使该镇丝绢企业污染问题得到有效整治。再如我们通过2007年、2008年对盖州市徐屯镇石材加工企业对该镇河流造成严重污染情况的连续跟踪报道，促进当地政府加大了整治力度，取得了明显成效。

  近年来，“中华环保世纪行在营口”宣传活动虽然取得了一定的成绩，但也还存在着很多不足。下一步，我们将以科学发展观为指导，以促进我市生态环境建设为出发点和落脚点，以进一步改善全市人民的生活居住环境为目标，作好法律监督和舆论监督的有机结合，不断深化活动内容、拓展活动覆盖面，为我市生态文明建设做出应有的贡献。