营口市人民代表大会教育科学文化卫生

委员会关于市十四届人大二次会议主席团

交付审议的代表议案审议意见的报告

市十四届人大二次会议主席团交付教科委审议的代表议案一件，即张翠琴等 16 名代表提出的《关于为打造百万人口城市提供人才保证的议案》。教科委按照大会主席团的要求和《营口市人民代表大会议案处理暂行办法》的规定，在深入调查研究基础上，对该议案进行了认真审议，并与市政府有关领导及相关部门进行了沟通。现将审议意见报告如下：

委员会认为，为了加快发展步伐，去年底市委十届九次全会提出，从今年起，我市要以 1600 平方公里的沿河区域为载体，在新的起点上加快推进城市建设，打造百万人口城市。构建大城市，使营口在由沿河发展向沿海发展的转变中形成新的城市格局，需要有大批的、高素质的人才作保证。近年来，我市高度重视人才资源开发工作，在人才资源总量、人才整体素质等方面都发生了新的变化，但也存在一些亟待解决的问题。主要是：人才总量规模小，数量不足；人才结构不合理，缺少高层次、高素质人才；自我培养人才能力弱，对外吸引人才的辐射力不强；人才队伍建设投入不足；人才开发使用的政策环境和社会环境不够宽松。因此，张翠琴等 16 名代表提出的议案十分重要。

人才资源开发是一个系统工程，涉及的部门比较多。教育科学文化卫生委员会建议：市政府要发挥领导作用，市人事局要发挥牵头部门作用，市教育局、市劳动和社会保障局、市财政局要各负其责，积极配合，共同实施好代表提出的议案。

一是要对我市目前人才资源现状、需求和发展趋势进行分析研究，制定培养、吸引和使用人才的相关政策措施。重点制定集聚人才的各项优惠和鼓励政策，在户籍、就业、就学、就医、奖励政策等方面给予倾斜，吸引众多的人才到我市安家创业。

二是要着眼于我市对外开放和六大产业建设，重点培养和吸引外向型人才、实用型高技能人才和新型企业家人才，做好大学毕业生就业安置工作，加快智力引进步伐，吸引海外专家和学子到我市发展创业。

三是要积极办好高等教育，大力发展职业教育。加快营口大学园建设步伐，确保在 9 月份招生；对我市现存的职业教育资源进行整合，推进精品专业和特色专业建设，加快配备“双师型”教师，强化实验实训基地建设。

四是要加大对人力资源开发的投入，切实解决职业院校和高中行政事业性收费“沉淀”问题，保证这些费用全部用于职业教育和高中教育。